您《关于三年疫情防控中典型问题反思的建议》（第254号）收悉。非常感谢您对我市疫情防控工作的关心和支持。经研究，现就有关情况函复如下：
根据《中华人民共和国安全生产法》等国家法律法规，生产经营单位都应针对本单位特点，组建具备一定突发事件处置能力的专业应急救援队伍。我局作为统筹指导协调全市应急管理工作的政府工作部门，会定期和不定期对生产经营单位应急队伍培训、演练等情况进行督导提示或督查检查。社会应急救援力量建设方面，目前，我市经市民政局合法注册的有4支队伍，分别是“海口市蓝天救援队”、“海口市民间灾害应急救援队”、“海口尖兵应急救援服务中心”、“海口市曙光救援队”，我局作为业务指导单位，对社会救援力量的组建、装备保障等工作均给予了大力支持。
对代表提出的“整合规模以上社会团体和企业等资源，组建这些团体和企业各自的应急保障支援队伍，平时有计划的抽出一定时间进组织训练和考核、保持能力”的建议，我局将根据实际开展工作，进一步加大对社会应急救援力量的支持力度，研究制定相关政策法规，规范社会应急救援力量的使用，切实发挥社会应急救援力量在突发事件处置中的重要作用。对生产经营单位自身应急队伍的建设，我局将以“安全生产责任制”为抓手，督促企业主体、行业主管部门结合工作实际落实人员、经费、装备等工作要求，不断提升应急救援能力。
在自然灾害应对处置方面，市减灾委员会深入贯彻“两个坚持、三个转变”的新时期防灾减灾救灾理念，制定出台《海口市寒冷高温干旱气象灾害应对工作长效机制》，进一步建立健全寒冷高温干旱气象灾害应对工作长效机制，强化各部门协调联动，提高气象灾害应对能力，最大程度减少人民群众财产损失，保障受灾地区生产安全和困难群众基本生活；结合我市自然灾害救助实际，进一步规范自然灾害救助工作，优化救助工作环境，提升依法救灾能力。报请市政府出台《海口市自然灾害救助实施办法》，进一步规范我市灾害救助工作，修订完善《海口市自然灾害救助应急预案》，进一步明确各部门工作职责和预案启动条件。
在应急物资保障和调拨方面，海口市应急管理局夯实应急物资保障基础，用大应急大储备的新理念，科学稳妥谋划好我市应急物资储备建设和物资储备，有序推进海口综合应急物资仓储项目和海口综合应急物资储备中心项目建设工作，加快形成我市“南北呼应、就近救援、覆盖全市”的仓储布局。多元化开展物资储备，与美团、京东、大润发、旺佳旺、海南复星商社医疗贸易有限公司签订应急物资战略合作协议，实现我市物资仓库实储、协议储备、电商储备多元化储备的保障能力，提高我市应对突发事件的应急处置能力，打通应急物资保障“最后一公里”。切实做好物资调拨工作，按照“怎么储、储多少、怎么运”的原则，加强海口市综合应急物资储备仓库管理，做好物资储备，做到“民有所呼、我有所应”。
在三年疫情防控方面，一是积极修订各类预案和方案。海口市卫生健康委员会先后依据省、市相关预案和方案,修订了海口市全员新型冠状病毒核酸检测工作应急预案(第四版)、海口市区域新型冠状病毒核酸检测组织实施工作方案(第四版)、海口市全员新型冠状病毒核酸检测组织实施工作方案(第三版)和《海口市下一波新冠病毒感染流行应急预案》等方案和预案。二是积极培养核酸采样专业队伍。海口市卫生健康委员会为全力培养建设一支技术过硬、能独立开展核酸采样工作的社会采样人员队伍,确保常态化下有充足的核酸采样人员，先后共培训了社会各界1万余人,人员包括全市党政机关、物业、志愿者、企业、机场、中小学高校等人员。
在医疗药品储备方面，海口市卫生健康委员会制定了《海口市医药储备应急预案》并以市政府的名义实施印发,通过本地药企签约、省指挥部物资保供组协助等渠道,采购新冠相关药品,采取“优先保障农村用药,城区首顾发热门诊”的精准分配策略,优先投放四个区基层医疗机构,各区纵向配送到村卫生室、诊所等末端医疗卫生机构。建立健全应急物资管理制度,依托第三方仓库,实行滚动储存,严格出入库管理,实时更新药品储存清单,及时补充药品库存,保障药品能满足广大市民诊治需求。
在健康风险等级管理方面，海口市卫生健康委员会按照“健康监测、分类管理、上下联动、有效救治”的原则,科学统筹全市医疗资源,已建立以城市医疗集团为载体,基层医疗机构、定点(亚定点)医院、城市医疗集团牵头及三级医院之间的转诊机制,各基层医疗卫生机构结合基本公共卫生服务项目和家庭医生签约服务,对辖区内老年人合并基础病等特殊人员实施健康监测,提前摸清底数并建档立卡,根据健康风险等级实施分级健康管理;对轻型、普通型、重型等各级患者分级分类管理和转诊,同时推广使用“椰城云医”等线上诊疗平台,让群众足不出户享受线上诊疗优质服务,提高医疗服务质量、效率和连续性,最大程度减轻“医疗挤兑”,保护人民群众生命安全和身体健康。
2023年5月29日
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