《海口市突发事件总体应急预案》（2025年修订版）是海口市应对突发事件的总体制度安排，《预案》依据《中华人民共和国突发事件应对法》《突发事件应急预案管理办法》《国家突发事件总体应急预案》《海南省突发事件总体应急预案》修订，共计7章。以下是其核心内容解读：

一、总则

明确了预案修订目的、依据和适用范围。依据相关法律法规，突发事件分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件4类；按社会危害程度分为特别重大（一级）、重大（二级）、较大（三级）、一般（四级）；社会安全事件分级另行规定。

市级层面应急响应级别按照突发事件的性质、特点、危害程度和影响范围等因素，由高到低分为一级、二级、三级、四级响应。

应急预案体系包括各级党委和政府及其相关部门、基层组织、企事业单位、社会团体等制定的各类突发事件应急预案以及相关支撑性文件。

二、组织指挥体系

在市委领导下，市政府是全市突发事件应急管理工作的行政领导机关。市设立应急指挥部，统一指挥协调突发事件应对工作；设立专项应急指挥部，负责相应类别突发事件的应急处置工作；并视情设立现场指挥部，统一组织现场应急处置与救援工作。

区级指挥体系结合属地实际，对突发事件管理工作进一步细化明确。各镇（街道）、开发区、工业园区应当完善应急管理组织体系，负责突发事件应对有关工作。村（社区）依法健全应急工作机制，协助上级党委和政府及有关部门做好突发事件应对工作。

建立专家库，根据实际需要建立健全突发事件专家咨询论证制度。

三、运行机制

建立健全突发事件风险登记制度，掌握风险动态；建立健全风险防范化解机制，从源头防范化解重大风险；强化城乡风险防控基础能力建设，打牢风险防控基础。

建立健全突发事件监测制度，整合专业监测和群测群防资源，建立预警制度，分四级（红、橙、黄、蓝）发布预警。

突发事件即将发生或已经发生后，立即启动相关预案，采取措施控制事态发展，组织开展应急处置与救援工作；建立健全突发事件信息快速获取机制，按照有关规定要求如实向所在地党委、政府或者其相关部门报告，并根据事态发展变化及时续报。

市委、市政府统一领导突发事件的指挥协调和应对工作。采取与突发事件可能造成的社会危害的性质、程度和范围相适应的措施，并防止引发次生、衍生事件。根据现场处置救援情况，视情成立现场指挥部组织现场处置救援。

建立健全信息发布制度和建立舆情处置机制。负责突发事件信息发布和媒体活动的管理、协调和指导工作。

突发事件应对处置工作结束后，依照“谁启动谁终止”的原则结束响应。及时对突发事件造成的影响和损失进行调查评估，制定恢复重建计划，及时恢复社会秩序，尽快修复被损坏的公共基础设施及生态环境。

四、应急保障措施

依据突发事件应急保障的职责分工和发展方向，细化了应急队伍保障、财政经费保障、装备物资保障、医疗卫生保障等14大类应急保障措施。

五、预案管理

依据《突发事件应急预案管理办法》，结合我市实际，对预案规划与编制、审批与衔接、备案与发布、宣传培训与演练、评估与修订等作出了具体规定与要求。

六、责任奖惩

对失职渎职者追责，对贡献者表彰。

七、附则

明确了解释权和实施规定。