2023 年,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实习近平法治思想,按照省委、省政府和市委、市政府的工作部署,按市委依法治市委员会的要求,深入推进全面依法行政、全面建设法治政府,为海南自贸港建设提供强有力的法治保障。
　　一、认真完成2023年完成法治政府建设各项工作
　　（一）进一步将学习宣传贯彻习近平法治思想引向深入。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，局党委把学习宣传贯彻党的二十大精神作为重要政治任务，把学习宣传贯彻习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习和干部学习培训的重要内容，结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，做好深化学习习近平法治思想工作。今年以来，多次利用局党委会、局务会和理论学习中心组传达学习习近平法治思想，切实将习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设的全过程和各方面。同时，依托应急管理网络学院、学习强国、公务员在线和智慧普法等平台，组织干部进行专题学习，不断提高运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定、应对风险能力。
　　（二）健全完善党领导全面依法治市的机制。一方面加强党对法治政府建设的领导建设，全面推进法治建设责任落实。结合市委依法市办的要求，制定了《海口市应急管理局 2023 年依法治市工作要点》，并督促好落实，严格履行推进法治建设第一责任人职责，压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人责任，细化完善职责清单，有序推进各级主体述法和做好年终专题述法工作。局主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，每月召开月度工作调度会研究推进法治政府建设工作要点事项。截至目前，市政府 2023 年法治政府建设工作要点我局牵头的 2个事项已按时间节点推进和积极推进《法治海口建设规划(2021-2025 年）》《海口市法治政府建设实施方案(2021-2025年）》《海口市法治社会建设实施方案(2021-2025 年）》任务落地落实，认真做好“一规划两方案”中期评估现场督察检查工作。另一方面加强理论研究和舆论宣传方面。我局充分运用新闻媒体和政府网站、微信公众号等宣传媒介，广泛宣传我局在法治政府建设工作中的先进经验和典型做法，同时，每年都将局法治政府工作报告在网上公布，充分发挥全国法治政府建设示范市的引领示范带动作用，积极传播高质量高标准建设海南自由贸易港的省会担当的时代强音，营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的浓厚氛围，进一步提高了广大干部群众的法制观念。
　　（三）不断提升立法工作质效。完善立法机制加强重点领域立法。围绕海口市高质量发展需求，坚持问题导向、效果导向，把有限的立法资源用在解决突出问题上，增强立法的针对性、适用性、可操作性，制定出台“短条例”。配合做好市人大常委会、市政府年度立法计划编制工作，加强市区立法联动，健全“对话榕树下”民主立法工作机制，深入开展制度廉洁性评估试点工作，持续深入开展立法后评估工作，今年我局无立法任务，配合相关部门立法征求意见 47 件，加大规范性文件审查纠正力度，提升规范性文件备案审查工作实效，根据工作需要，为了做好我市安全生产工作，充分发挥社会监督作用，目前，正在完善《海口市安全生产举报奖励实施办法》相关工作。
　　（四）持续提高营商环境法治化水平。为建设好海南自由贸易港，发挥海口的引领作用，落实好《海口市营商环境提升行动方案（2020-2025 年）》工作，提升我局营商环境建设质量。一是强化海口市优化营商环境工作专班作用。开展高质量建市的提升行动，优化营商环境问题处置机制，深入推进涉案企业合规改革，持续强化对监管行业市场主体的平等保护。二是推进社会诚信建设。落实好信用分级分类监管制度，全面实施“审管法信”一体联动机制，推进审批、监管、信用数据共享和业务协同，实现重点行业领域信用监管全覆盖，探索实施政务失信赔偿机制。三是做好公平竞争政策实施工作。深入推进公平竞争政策实施，强化公平竞争刚性约束，认真落实好公平竞争审查制度，积极开展有妨碍公平竞争清理工作，今年我局开展对合同、公告等进行公平竞争审查 26 次，有效地保护应急管理监管的市场主体合法权益，加强重点行业领域的反垄断监管工作。
　　（五）加快推进法治政府建设。一是严格依法全面履行政府职能。全面落实应急管理权责清单制度和动态调整，认真履好我局的监管职责工作。二是加强局法律顾问队伍规范化建设，进一步做好法律顾问等参与局重大行政决策、规范性文件等合法性审查工作，落实政府令第 114 号要求，继续做好规范性文件的动态管理工作，（截止 11 月 20 日）对我局的文件、规章制度、合同、公告等文件进行合法性审查 746 份,出具法核意见 155 份,正在修改完善 1 份规范性文件，高质量做好局涉法事务合法性审核工作，把握好局重大事项决策合法性审查关，为局里各种工作依法有序开展提供法律保障。制定局重大行政决策（今年我局无重大决策）事项年度目录并向社会公布，探索建立健全重大行政决策跟踪反馈和评估制度，持续巩固全国法治政府建设示范市成果，不断提升我局法治政府建设能力和水平。三是深入推进“放管服”改革。为了提升我局营商环境建设，落实市行政许可事项改革要求，深化“准入即准营”“承诺即入制”改革，深化升级“一业一证”改革，全面实施“一业一证”“一业一照”改革，加快推进“一网通办”，加快推行市场准入承诺即入制，严格落实“非禁即入”，制定行政审批告知承诺制事项清单、容缺受理清单、证明事项清单，推动“马上办、网上办、就近办、自助办、零跑动”服务事项，今年（截止 11 月 20 日）共受理行政许可 195 件，完成办结189 件，不予许可 6 件，进一步提升政务服务效率。四是发挥行政调解作用，加强行政应诉工作。落实好行政机关负责人主动出庭应诉工作，“应出尽出”，积极参加市里相关业务学习培训，提升行政应诉工作人员的能力，加强局里行政应诉的统计分析工人作，认真落实《海南省行政调解规定》《海口市行政调解办法》, 加大应急管理方面的行政调解工作力度，落实府院联动机制，降低我局的行政诉讼案件败诉率，今年我局无行政应诉案件，完满地完成2023年全市行政机关行政诉讼案件败诉率不高于15%的任务。同时，发挥局的行政调解机构作用,加强应急管理等重点领域行政调解力度,及时化解矛盾纠纷，积极做好提案和举报投诉处理相关工作，及时化解各种矛盾纠纷，维护社会稳定。截止今年的11 月 20 日,共完成处理 397 起各类举报投诉件,全部一一进行回复。
　　（六）加快建设法治社会。一是深入推进平安海口建设。全力做好市域社会治理现代化试点国家考评验收工作，扎实推进平安建设基层基础三年攻坚专项行动落实，做好安全生产重大隐患等专项整治行动，减少各类事故的发生；加强禁毒的宣传工作，做好非药品类的易制毒监管工作，防止易制毒化学品流入非法渠道，给社会带来不必要的危害，为努力建设更高水平的平安海口贡献我们的力量。二是建立统一、综合的应急指挥系统，提高政府快速反应能力，修订完成《海口市突发事件总体应急预案》，开展各种应急处置演练，不断检验应急预案的有效性和可操作性。
　　三是深入开展法治宣传教育。为贯彻落实好《关于加强社会主义法治文化建设的实施意见》，编制局领导干部应知应会党内法规和国家法律清单。按照“八五”普法工作规划要求，编制好年度局普法依法治理工作要点，落实好普法责任“三单一函”制度，做好年度履职报告集中评议活动有关工作和“八五”普法规划中期督导相关工作。积极开展宪法宣传周、民法典宣传月、“安全生产月”“5·12 防灾减灾日”等主题普法宣传活动，主要是通过发放《宪法宣传折页》《民法典学习手册》《民法典就知会 200条》《安全生产法》《烟花爆竹法律法规宣传手册》《应急管理法律法规宣传手册等》《防灾减灾宣传知识》《海口诚信宣传折页》等30 多种宣传手册和宣传用品 24000 余册，方便市民群众阅读和了解民法典、应急管理、安全生产、防灾救灾以及相关法律法规知识等，加深市民群众对法制政府建设以及相关法律法规知识的了解与掌握，进一步提高了广大干部群众的安全意识和法制观念。
　　（七）加强法治建设保障工作。一是加强法治信息化建设。配合做好优化升级“城市大脑”数据资源平台建设，健全完善海口市一体化在线政务服务平台功能。将全部行政审批、信用监管等系统接入“互联网+监管”，实现“审管法信”全过程闭环。二是加强法治人才队伍建设。把政治建设放在首位，加强政治纪律和政治规矩教育，筑牢政治忠诚，争取把我局法治建设成市里法治先进行列之中。
　　二、存在不足
　　我局虽然在推进法治政府建设方面做了大量工作也取得了明显的成效，但也清楚认识到我局在法治政府建设中还存在一些亟待改善的地方。一是法治政府建设的思想认识有待进一步提高，有的干部职工对法治建设工作认识不到位，推进法治政府建设的主动性不强。二是普法宣传上还有待提高，宣传教育经费投入还不足，群众覆盖面还不够广泛。
　　三、2024年工作计划
　　（一）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，按照《法治海口建设规划(2021-2025 年)》《海口市法治政府建实施方案(2021-2025 年)》《海口市法治社会建设实施方案(2021-2025 年)》要求，继续抓好各项工作落实，以更大的力度、更高的标准扎实推进应急管理法治建设，为建设海南自贸港核心区和现代化国际化新海口贡献应急力量。
　　（二）强化依法提升应急管理能力水平。持续深化法治政府全面建设,强化全面依法行政,加强监督检查,指导督促法治工作责任制落实,抓好法治政府建设第一责任人职责落实工作和述法工作,全面推进法治政府建设工作全面落实,保证法治政府工作有效开展,使局法治政府水平能上升一个台阶。
　　（三）推进全面依法治理。加强法治宣传教育,提高应急管理人员的法治意识和法治素养,加强监督队伍建设,提高监督人员的工作能力和水平。同时，加强制度建设，强化基础建设，防范化解应急领域重大风险，确保应急管理工作有效开展，为海口经济社会发展提供安全保障。

　　海口市应急管理局
　　2023 年 11 月 24 日