2019年1月25日,省政府组织召开全省安全生产电视电话会议暨2019年全省道路交通安全专项整治第一次调度会,传达全国安全生产电视电话会议精神,总结2018年全省安全生产和道路交通安全专项整治工作,部署2019年重点工作及春节、全省及全国“两会”期间安全防范工作。省政府范华平副省长出席会议并讲话,省政府戴青云副秘书长主持会议。省公安厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、海口市政府、三亚市政府、琼海市政府负责人分别作交流发言。
我市设分会场,市委常委、市政府鞠磊常务副市长,市安委会各成员单位负责人,市委办公厅、市人大办公厅、市政协办公厅、市监委、市中院、市检察院各1名负责人参加会议。现将会议有关情况报告如下:
一、刘赐贵书记关于安全生产工作的重要批示
2018年全省安全生产工作取得新成绩,值得充分肯定。在新的一年里,全省上下要全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神,坚持以人民为中心的发展思想,增强风险责任,坚持底线思维,时刻绷紧安全生这根弦,毫不放松抓好安全生产工作。各市县党委政府主要负责人要切实担负安全生产第一责任人的责任,各级各部门要履行好安全生产责任,层层压实责任,层层落实措施,扎实推进安全生产领域改革发展。要持续抓好道路交通、危险化学品、旅游、消防等重点行业领域的安全治理,抓问题、抓治理,一抓到底,坚决把隐患问题消灭在萌芽状态,坚决防范化解重大安全风险,坚决杜绝重特大事故发生,切实维护人民群众的生产财产安全和社会稳定,为海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设提供强有力的安全保障,为新中国成立70周年创造安全稳定的社会环境。
二、沈晓明省长关于安全生产工作的重要批示
2018年全省安全生产系统深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署,恪尽职守、敢于担当,实现全省安全生产全事故总量、死亡人数和较大事故起数同比三个下降,安全生产形势持续稳定向好。新的一年,全省各级、各部门、各单位要全面贯彻习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的系列重要指示批示精神,认真落实全国安全生产电视电话会议精神,坚持标本兼治、综合治理、系统建设,深入开展道路交通安全整治三年攻坚战、危险化学品安全综合治理和消防、建筑施工、旅游、烟花爆竹、森林防火等重点行业领域的安全生产专项整治,扎实抓好安全生产宣传教育,监督检查、应急救援、预案演练、队伍建设等基础性工作,坚决防范重特大事故发生,全力保障人民群众生命财产安全,为海南自由贸易区和中国特色自由贸易港建设提供安全稳定的社会环境。
三、范华平副省长讲话要点
(一)深刻认识做好安全生产工作的极端重要性
安全生产工作是保障经济持续健康发展、人民安居乐业的大事。2019年是新中国成立 70周年,保持全省安全生产形势持续稳定,是今年重大的政治责任和政治任务。习近平总书记在1月21日省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班上指出,要坚持底线思维,着力化解防范重大风险,要深刻认识和准确把握外部环境的深刻变化和我国改革发展稳定面临的新问题、新变化和新挑战,增强忧患意识,提高防范能力,保持经济持续健康发展社会大局稳定。人民日报指出,越是取得成绩的时候越要有如履薄冰的谨慎,越要有居安思危的忧患。智者防患于未萌,明者防患于未然。
做好安全生产工作,是深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要思想的政治责任,是建设海南自由贸易试验区、中国特色自由贸易港的内在要求,是确保重点时段安全稳定的迫切需要。2019年有中华人民共和国成立70周年、澳门回归 20周年、第二届“一带一路”国际合作高峰论坛等一系列重要活动,全省要提高政治站位,立足稳定做好安全生产工作,为中央大局提供稳定的安全生产环境。
(二)认清当前我省的安全生产形势
2018年全省安全生产形势持续稳定向好,安全生产指标大幅下降。但从总体来看,还是低水平的,万车死亡率3.75%虽然低于全国平均水平,但与深圳万车死亡率0.87%相比,努力的空间较大。安全生产总的形势仍然处于一种脆弱期、爬坡期、过坎期,还不能有丝毫的松懈、半点的马虎,要时刻绷紧安全生产这根弦。
一是经济社会快速发展带来的新挑战。一大批新项目陆续落户海南,人流、物流、信息流高度集中,旅游开发、文化体育、会议展览、现代物流、海上航运、大型演唱会等产业蓬勃兴起,对我省安全风险防控带来严峻考验,给安全生产工作带来很大压力。
二是石油化工行业发展带来的新挑战。目前,全省有危险化学品生产经营单位951 家,到2021年,油品储存量将达到2000万立方米,在全国排前10 名,风险防控任务十分繁重。
三是海上生产活动带来的新挑战。海南姓“海”,发展海上旅游是我省最大特色,要加强海上应急救援能力建设,逐步消除安全风险。
四是重点行业领域安全问题较多。道路交通、建筑施工、消防安全、森林防火等行业领域要增强忧患意识,不能抱侥幸心理,靠运气。
(三)扎实抓好2019年安全生产工作
第一,突出安全生产责任落实
今年是省委确定的“政策落实年”,安全生产工作关键也是在于落实。要以严格落实安全生产责任制为主线,织密织牢安全生产责任网,抓好各项工作落实。
一是党政领导责任。贯彻落实好省委、省政府出台的《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》关于推进城市安全发展《的实施意见》海南省党政领导干部安全生产责任制实施细则》海《《南省消防安全责任制规定》这几个重要文件,把党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产的重大决策部署落实到位。
二是行业监管和综合监管责任。各行业监管部门要及时梳理安全生产工作职责,进一步明确和细化责任,做到职责清晰、责任全覆盖。新组建的省应急管理厅和即将组建的市县应急管理部门,要切实履行综合监管责任,紧紧抓住安全生产基本盘、基本面,做到一手抓事故预防、一手抓应急处置。
三是企业主体责任。安全生产的根源在企业,企业不主动作为,安全生产永无宁日。要创新安全监管方式方法,强化事中事后监管,督促企业全面落实安全生产主体责任。
第二,突出重点行业领域和活动
一是道路交通安全。2019 年,道路交通安全依然是我省安全生产工作的重中之重,要按照省政府出台的《道路交通安全专项整治三年攻坚战工作方案》要求,继续抓好深化落实,持续推进。
二是危险化学品和烟花爆竹安全。要深入开展危险化学品安全综合治理,严厉打击售卖散装汽油等行为,推动人口密集区危化品企业搬迁改造工作。对危险化学品运输船舶、车辆安全要重点关注,严防在装卸、运输等过程中引发事故。加强对烟花爆竹生产、经营、储存、运输、燃放等各环节的安全检查,各部门要联合行动,严厉打击无牌无证销售烟花爆竹,非法制造烟花爆竹等各类非法违法行为。
三是建筑施工安全。持续加强市政工程、房屋建筑、城市公用设施、交通和电力建设工程监督管理,以城镇燃气、城市桥梁和老旧危房整治为重点,加大对在建工地、重大工程的执法检查力度,严查违反安全规定抢工期、抢施工进度等行为。
四是旅游安全。加强对旅游景区、景点、旅游车辆的巡查管控,特别是对我省特有的游艇出海潜水、拖曳伞、海钓等娱乐项目进行专项检查,督促企业加强设备维护和管理。
五是各类大型活动安全。按照“谁主办谁负责、谁经营谁负责”的原则,做好展览会、博览会、电影节、欢乐节、大型文艺演出、体育比赛等活动的安全检查工作,规范大型展览、大型文体活动的秩序,严防火灾、踩踏等群死群伤事故的发生。
六是涉海生产作业安全。加强水上交通安全管理,特别是维护琼州海峡通航秩序,春运期间,海口市政府及交通、公安、气象、应急等有关部门要提前研判,充分做好应急准备,严防因雨雾天气导致过海拥堵和引发各类事故。
七是消防安全。集中抓好火灾隐患排查整治,重点检查车站、码头、机场、大型超市、农贸市场、歌舞厅、影剧院、宾馆饭店、网吧、酒吧、医院、学校等各类人员密集场所消防安全,对存在重大火灾隐患的场所,坚决采取强制措施。要分行业、分领域、分类别开展消防安全综合治理,统筹推进城中村、大型综合体、电气火灾、电动自行车、“三合一”场所等消防安全治理,综合施策,从根本上改善社会消防安全环境。
八是森林防火。森林防火虽属于自然灾害范畴,但是人为因素是主要原因,跟安全生产关系密切,必须引起重视,切实采取安全防范措施。认真做好防火宣传、火源管控、隐患排查、督导检查、值班调度等各项森林防火工作,确保不发生重特大森林火灾,保护好森林资源、保护好绿水青山、保护好人民生命财产安全。
第三,强化安全生产基础保障能力建设
贯彻落实《安全生产应急救援条例》,加强安全生产应急救援力量建设,以我省综合性消防救援队伍为主体,整合各种应急救援资源,打造我省应急救援主力军。强化安全生产监管执法机制创新,并探索运用第三方机构开展安全生产考评,邀请行业专家参与隐患排查治理,从源头上消除安全风险。坚持放管服结合,为企业提供安全生产服务,帮助企业提高安全生产本质水平。建立完善安全生产举报制度,对举报严重违法违规行为和重大风险隐患的有功人员予以重奖,并给予严格的保护。曝光一些违法违规典型和重大隐患,严格执行安全生产黑名单和联合惩戒制度。持续加大安全生产宣传教育力度,利用各类媒体、各类平台大力普及安全生产法律法规和相关知识,不断提高全民安全意识和自救互救能力。
最近强调一点,省“两会”1 月26日就要召开,紧接着是春节、全国“两会”和博鳌亚洲论坛年会。这段时间,大家务必保持高度警惕,克服麻痹松懈思想,切实加强安全风险管控。按照1月9日全国安全生产电视电话会议的统一部署、按照刘赐贵书 记、沈晓明省长的工作要求,迅速组织开展重点地区、重点行业、重点单位、重点环节的安全生产大检查,彻底排查和消除事故隐患,严防各类事故发生,坚决杜绝重特大事故。
此报告
海口市安全生产委员会办公室
2019年1月28日
海口市安全生产委员会办公室
2019年1月28日印发
琼公网安备 46010502000305号