今年,我局普法教育工作是在市委市政府正确的领导和市司法部门指导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,按照省委省政府、市委市政府和市普法办的部署要求,以提升全民法治素质为目标,以落实“谁执法谁普法”普法责任制为要求,积极开展法治宣传教育工作,深入推进局的普法依法治理工作,努力化解社会重大风险,保障人民群众生命财产安全,维护社会稳定,为建设良好法治环境而努力。
一、领导重视,推进法治建设责任落实
在普法依法治理工作中,局领导一贯很重视,始终把法治宣传教育工作列入局普法依法治理工作日程,坚决贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署,带头尊崇法治、敬畏法律、了解法律、掌握法律,不断提高运用法治思维和法治方法深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力,做尊法学法用法的模范。在不断总结过去普法工作经验基础上进行了认真部署,及时制定了我局普法依法治理工作要点,结合工作实际,
-1-及时调整普法工作重点和方向,坚持落实“谁执法谁普法”责任制,抓好机关的法治教育工作,制定“谁执法谁普法”普法责任清单,教育机关工作人员尊法学法守法用法,为提高局机关法治建设工作能力。
二、坚持围绕中心服务大局,做好应急管理工作
(一)深入学习宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。将习近平总书记全面依法治国新理念新思想战略纳入局党组理论中心组学习重要内容,组织局党组开展了依法治国新理念新思想新战略理论学习活动,自觉运用习近平总书记全面依法治国新思想、新观点、新要求去指导法治宣传教育工作,结合中国共产党成立99周年之际,大力宣传我国法治建设,特别是党的十九大四中、五中全会的精神,深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,紧紧围绕营造全社会尊法学法守法用法浓厚氛围的目标任务,尤其是海南开展自由贸易港建设情况,并组织全局人员开展学习和参加相关的成果展。同时,组织全局人员自学《学思践悟》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》《习近平谈治国理政》《习近平扶贫论述摘编》《中国制度面对面》等,还按照省、市的要求,开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育的总结、“学习强国”和“海南省干部在线学习”“应急管理部在线学习”等的学习。为深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国理念新思想新战略和党的十九届四中全会精神,局党组和各支部分别组织开展学习党的十九届四中全会精神等的学习,积极推进全面-2-落实法治建设工作,以提高全局干部政治素养,强化法律素质,按习近平总书记的训词要求建设一支政治过硬的应急管理队伍而努力。
(二)深入学习宣传党内法规。大力宣扬习近平总书记关于全面从严治党的重要论述,突出学习党章党纪,教育引导广大党员尊崇党章党规,以党章党规为根本,坚决维护党中央的权威;组织学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党组工作条例》《中国共产党支部工作条例(试行)《中国共产党问责》条例》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《等党内法规,教育引导广大党员做党章党规党纪的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。在“七一”和专题教育期间,除了采取集中开展党内法规学习活动和党史学习教育外,局各支部还先后组织支部党员参观白沙门渡海纪念广场、云龙纪念馆、冯白驹故居等教育基地参观学习,还组织收看《庆祝中国共产党成立99周年》《战“疫”一线党旗红》《伸手被捉之三》《破坏营商环境之害》《金刚川》等警示教育片及开展党风廉政教育,教育广大党员爱党尊党,增强“四个意识”,坚定“四个自信,做到“两个维护”,用党员标准做好各方面应急处置与保障工作。同时根据中共中央、国务院《新时代公民道德建设实施纲要》《新时代爱国主义教育实施纲要》的要求,深入形展学习宣传社会主义核心价值观,让社会主义核心价值观更加深入人心,并成为市民共同价值追求和自觉准则。
(三)紧紧围绕我局中心工作,深入开展“国家安全日、防震减灾、安全生产月、禁毒宣传月、国家宪法日”等与人民生产
生活密切相关的法律法规宣传教育活动。结合海南自由贸易港建设,主动围绕优化营商环境、“三大攻坚战”、扫黑除恶、乡村振兴战略、法治政府建设、禁毒三年大会战等重大决策部署,广泛开展国家安全日、防灾减灾日、禁毒宣传月、安全生产月(包括6.16咨询日)、国家宪法宣传周、民法典宣传月等活动。
1.认真抓好与我局有关的法律法规学习和新出台的法律法规的宣传教育工作,提高社会主义民主法治和社会稳定、民生等领域的法律法规意识。为提高市民的法律法规意识和防震减灾能力,增强市民法治意识,提升法治文化素养,提高市民的应急处置能力,减少灾害的损失,保障市民的财产安全。深入学习、宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,切实加强新颁布新修订法律法规的学习宣传,重点宣传《安全生产法》《防震减灾法》《行政许可法》《国家安全法》《突发事件应对法》《禁毒法》《优化营商环境条例》《海南经济特区禁毒条例》《中华人民共和国民法典》等9部门法律法规和海南省干部在线、学习强国、应急管理部网络学院等在线学习,主要采取自学和集中培训等形式,扎实推进抓好学习与宣传教育。
2.利用各种主题活动开展普法宣传。尤其要结合“4.15”国家安全日、“5.12”防震减灾日、“6.16”安全生产月咨询日、禁毒宣传月、法治宣传月等有利时机,积极开展“12.4宪法宣传日”“宣传生产宣传月”“5.12 防震减灾日”“4.15国家安全日”等活动,按照法律“六进”和“安全宣传五进”的要求,深入到公共场所、社区、学校、企业等场所积极开展宣传党和国家的政策、-4-法律法规等知识,做好法律法规等知识的宣传活动,提高市民的法律法规认知度与法律知识水平,做好应急管理工作,降低各种风险,减少各种事故的发生,为应急救援工作打下良好的基础。同时结合安全生产月的工作,将防范电信网络诈骗、海口诚信体系建设等列入“安全宣传五进”工作中一起进行宣传,让广大人民群众了解掌握与生产生活密切相关的法律法规知识,同时教育引导广大市民熟知应急管理的法律法规并严格遵守,还教育机关工作人员做好网络安全与保密安全工作,教育广大市民运用法律法规来保护自己的生命财产安全,同时结合今年新冠病毒疫情突发,努力配合做好做好新型冠状病毒肺炎疫情防控法治宣传,坚决打赢这场疫情防控阻击战。在今年在防灾减灾日、安全生产月、禁毒宣传月活动期间,采用电视播放宣传标语、播放警示教育片、进公共场所宣传、法律法规进机关、进社区、进企业、进公共场所、进学校等形式,还在公交车、出租车、车站码头、道路LED屏幕播放宣传标语等相关的法律法规知识宣传活动,同时还在局网站、局宣传电子屏幕播放警示标语,在公共场所摆放宣传板,教育提醒广大市民时时注意安全和防灾减灾工作,保障自身安全权利,为创造安全环境提供法律保障。
3.利用相关媒体进行宣传。结合国家安全日、防灾减灾日、安全生产月、禁毒宣传月、法治宣传周等工作,利用网站、微信群、报刊等载体和抖音等方式进行应急管理知识、法律法规知识的宣传,多渠道方便市民阅读了解,有效提高市民的法律素质,为做好安全提供更好的条件。
4.利用“以案释法”开展普法宣传教育工作。发挥本局的优势和典型案例的示范作用,围绕事实、证据、程序和法律适用等问题,开展以案说法、以案释法活动,向机关人员宣传应急管理相关法律法规,引导机关形成依法办事、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围,为进一步推动以案释法的常态化、制度化和规范化提供良好基础。我局主要是精心筛选具有重大典型教育意义、社会关注度高、与群众关系密切的生产安全事故案例和行政复议案例等作为以案释法的重点,采取“说身边的事,用身边的事教育人”的方式在微信群里开展宣传教育,让大家学习纪律的通报“违反中央八项规定精神典型问题”“以案为鉴、警句长鸣”的一些事例,组织干部参观省反腐倡廉警示教育基地、“以案释纪法、自警守廉洁”党员干部纪律教育巡回展,组织组织干部集中观看《伸手必被抓之三》《破坏营商环境之害》等警示教育片和回头看工作,教育广大党员遵章守纪,为民服务,同时,还采用国家宣教中心的“一周事故安全警示”、典型事故案例、组织“6.03”爆炸事故现场警示教育会等进行教育所有工作人员和企业人员,提升人员政治素养和法律素质。
5.多方位开展应急管理普法宣传。大力推动“法律六进”工作,在“4.15”“5.12”“6.16”、、“12.4”等进行向局机关人员和社会群众开展普法宣传,在4个宣传日中共发放《保密条例》《防灾减灾手册》《安全生产法》等10多种宣传资料10多万份,并用宣传板块在现场进行宣传,另外在企业采用竞赛等形式在企业进行宣传教育。今年通过视频开展对企业培训就有15期,结合安全-6-生产月的“安全生产(专题)行”及“禁毒宣传月”等活动,把安全生产知识和禁毒、宪法知识走进公共场所“海口市民游客中心”和“龙塘镇、海秀镇”等,让市民亲历了法律法规好处及毒品的危害,大大地增强市民的法律意识和禁毒意志,不断提升普法宣传队伍的综合素质与普法的能力和水平,提高市民、企业人员的法律知识水平,提升自身安全素质。为了进一步拓宽舆论渠道,加强监管宣传阵地建设,加强与媒体的合作,保持舆论渠道畅通。利用局网站、微信群等开展法律法规知识宣传,还充分运用海口广播电视台、海口日报等报刊、南海网等网站,大力开展普法宣传教育,不断提高普法教育的覆盖面和渗透力,传播“尊法、知法、守法、用法”的理念,并为进一步提升法治宣传教育社会知晓率而做好好自己的宣传教育工作。
6.积极组织参加各法律知识竞赛活动。积极组织全局人员参加省干部在线学习、应急管理管理部干部学院培训、和学习强国的培训与答题测试活动,以及工会组织的禁毒、“安康杯”知识竞赛、法律知识竞赛、开展打击治理电信网络新型违法犯罪法治宣传教育等活动,加深巩固局工作人员的法律法规知识,同时组织有关人员和企业参加应急管理部的普法知识竞赛活动、“五法”普法知识竞赛和市普法办组织参与全国安全生产知识网络竞赛、全国应急管理普法知识竞赛活动的活动,为活跃局普法气氛和巩固广大干部职工加深法律法规知识而打基础。
7.落实普法责任制工作。认真贯彻落实《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制实施意见》认真梳理业务科室相关,
的法律法规工作,制定了制定“谁执法谁普法”普法责任清单与实施方案、2020年局里普法依法治理工作要点,并督促强化“谁执法谁普法”普法责任制工作落实,为了做好局里的普法教育工作,按照《海口市应急管理局普法责任清单》工作要求,各科室按照自己的职责分工,落实好本科室的普法教育工作,同时也为今后一段时期的普法教育工作提供了方向。为提升执法人员业务与普法能力,组织相关业务科室人员参加国家应急管理部和省应急管理厅举办工贸行业安全生产执法业务3期、关于加强危险化学品企业安全生产是工作的意见等15期视频培训班。
三、扎实做好市里的“七五”普法验收与执法本项制度行政规范性文件审核机制的落实等督查工作
为了认真贯彻落实海口市委、市政府转发《市委宣传部市司法局关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)》的通知》(海发〔2016〕8号)的要求和今年普法依法治理的工作要点,结合《海口市普法依法治理领导小组停办公室关于开展“七五”普法终期总结验收工作的通知》(海普治办〔2020〕7号)的要求,深入贯彻落实习近平总书记关于依法治理重要指示精神,积极开展普法教育,积极推进应急管理体系和能力现代化工作。同时落实“谁执法谁普法”普法责任制,按照“七五”普法验收工作部署要求,认真抓好“七五”普法工作落实,备好考核相关材料,让考核组进行考核验收,并对照检查和完善存在的不足,为改进和提高普法宣传教育工作质量。同时为迎接省对市做好全面推法制建设第一责任人职责落实情况和-8-行政执法三项制度行政规范性文件审查核机制等督查,按要求做好认真准备好相关资料,汇报有关情况,改进不足。通过对相关的督查工作,有力地提升我局的法治能力的建设,以营造更加良好法治环境。
四、加强应急管理系统队伍的普法教育工作
为了提高全局工作人员的法律素养,提升法律知识水平,做好局机关领导干部的普法教育工作。领导干部带头做到尊法学法守法用法的模范,营造领导带头学法用法良好氛围。上半年我局主要学习《国家安全法》《安全生产法》《防震减灾法》《突发事件应对法》《行政许可法》《行政复议法》《行政处罚法》《禁毒法》《海南省经济特区禁毒条例》等法律法规,以及与业务工作相关视频讲座,积极参加相关业务知识培训班和应急管理部网络学院的培训班、海南省干部在线学习与学习强国等网络学习,组织机关人员和企业参加国家、省、市里相关业务知识培训,同时为进一步提高领导干部的依法决策意识和依法办事、依法解决问题的能力,结合主题教育组织开展讲党课、听党史,深入开展法律法规的学习活动,为提高工作人员法律素质而努力。为提高全体工作人员的法律素养,除了党委中学习外,还参加市组织党的十九届四中全会精神培训班,分二批参加市科级干部理论培训班,组织全局人员集中观看《民法典》公开课视频,开展二期应急管理人员专题培训班等相关业务培训,有力提高应急管理人员的能力和法律素养,为做好我市的应急管理工作提供法律保证。
五、存在不足及下一步工作计划
虽然普法教育工作做了许多,但由于自身水平不高和经验不足,在很多宣传教育工作还做不到位,宣传方式方法不够丰富,创新方法不足,离要求还有很大的差距。一是普治并举整体推进方面经验不足。二是深入基层方面还有欠缺。虽然做了大量宣传工作,但在深入基层还是没能做好全方位的宣传,尤其是法律进社区、进村居方面做得还不够好,在下一步工作中还要继续加强。一要坚持学法用法相结合,把普法教育与法治建设紧密结合起来,围绕公众关注、反映强烈和社会危害严重的问题,加强监督检查,切实保障人民群众生命财产安全。二要坚持从社会实际需要出发,组织开展内容更丰富、群众更容易接受的法治宣传教育等活动,不断提高法治宣传教育工作的群众知晓率、参与率和满意率。围绕法治宣传教育的中心工作任务,强化补“短板”,找准差距,在日常工作中强化法治宣传教育工作措施,抓好工作落实。三要继续广泛深入宣传,营造更加浓厚氛围。要加强与新闻媒体的协调配合,充分发挥广播、电视、报刊、网络等媒体作用,争取他的支持,大力开展普法教育工作,为创建法治示范城市营造良好的社会氛围。四是积极筹备“八五”普法教育规划工作。
海口市应急管理局
2020年11月30日
琼公网安备 46010502000305号